Albanien weist im regionalen und internationalen Vergleich eine grundsätzlich stabile Sicherheitslage auf. Das Land war in der jüngeren Geschichte nur sehr selten Schauplatz islamistisch motivierter Terroranschläge. Dennoch darf die Situation nicht als risikofrei eingestuft werden. Es gibt vereinzelte Hinweise auf kleine, isolierte Zellen, die online radikalisiert wurden, jedoch keine Anzeichen für große, operativ fähige Netzwerke im Inland.

Die Aktivitäten islamistischer Extremisten in Albanien erfolgten überwiegend durch Rekrutierung von Kämpfern für Auslandskonflikte, vor allem in Syrien und Irak. Die transnationale Bedrohung besteht in der potenziellen Nutzung des Landes als Transitroute für Terrornetzwerke und kriminelle Organisationen, auch wenn größere Anschläge bisher ausgeblieben sind.

Neben dem religiös motivierten Extremismus stellt der staatlich gesponserte Terrorismus eine Besonderheit dar: Durch die Aufnahme der iranischen Oppositionsgruppe MEK (Mudschahedin-e Khalq) geriet Albanien ins Visier iranischer Geheimdienste, was zu diplomatischen Krisen und Cyberangriffen führte, die als hybride terroristische Bedrohung gewertet werden.

Potenzielle Ziele für terroristische Aktionspläne in Albanien könnten symbolträchtige oder publikumsintensive Orte sein: Regierungsgebäude, öffentliche Einrichtungen, religiöse Stätten, Verkehrsknoten sowie Orte mit hoher Bevölkerungsdichte. Besonders denkbar sind Anschläge, Propagandaaktivitäten oder Versuche, über Unterstützungsnetzwerke Ressourcen zu mobilisieren — also klassische jihadistische Aktionsmuster.

In den urbanen Zentren — etwa der Hauptstadt Tirana — liegt das Risiko eher in besucher- und publikumsintensiven Zielen sowie in möglichen Anschlägen auf Infrastruktur oder symbolische Einrichtungen.

In ländlichen Regionen oder peripheren Gebieten besteht potenziell ein erhöhter Risiko-Raum für Radikalisierung oder Rekrutierung — insbesondere wenn soziale Strukturen schwächer sind, wirtschaftliche Perspektiven fehlen und Kontrolle durch Sicherheitskräfte weniger ausgeprägt ist. Gerade in einem Land mit ökonomischen und sozialen Herausforderungen wie Albanien könnte dies eine latente Schwachstelle darstellen.

Hinsichtlich der Anschlagsarten werden Szenarien mit geringem logistischen Aufwand („Low-Tech“-Angriffe), wie Messerattacken oder der Einsatz von Fahrzeugen durch Einzeltäter, als wahrscheinlicher eingeschätzt als komplexe, koordinierte Sprengstoffanschläge.

Ein zentrales Risikoelement für Albanien sind Rückkehrer aus Konfliktzonen. Zwischen 2012 und 2015 sollen schätzungsweise 144 albanische Staatsbürger zu Kämpfern beim „Islamischer Staat“ (IS) geworden sein. Seit 2015 ist die Zahl der laut offiziellen Daten ausgereisten bzw. zurückgekehrten Kämpfer deutlich gesunken; bis 2021 wurde kein neuer Fall gemeldet.

Albanien bemüht sich im Rahmen von Programmen zur Deradikalisierung und Reintegration aktiv um Betreuung und Wiedereingliederung von Rückkehrern und deren Familien. Albanien führt aktive Repatriierungsmaßnahmen für Frauen und Kinder aus den Lagern (wie Al-Hol) in Syrien durch. Bis 2022 wurden z. B. 37 Personen (Frauen und Kinder) aus Camps im Irak und Syrien rückgeführt und aufgenommen.

Verantwortlich für Koordination und Überwachung ist ein nationales Koordinationszentrum für Countering Violent Extremism (CVE Centre). Doch Berichte weisen darauf hin, dass Personalwechsel und häufige Führungswechsel die Effektivität der Institution beeinträchtigen. Die Möglichkeit bleibt bestehen, dass einige der Rückkehrer oder radikalisierte Personen erneut Ziel militanter Ideologien oder Vernetzungen werden — insbesondere über soziale Medien, Gefängnisse oder informelle Netzwerke.